让孩子们当“一天议员”

6月的一天，葡萄牙议会大厅内，端坐着一批年仅10至16岁的“小议员”。家长和老师们坐在观众席上。大会秘书长宣读会议议程。12岁的大会主席若奥主持讨论并通过本次议会主体文件“学生的权利与义务宪章”。“小议员”们纷纷举手要求发言，辩论激烈，赢得观众席上阵阵掌声。

这一别开生面的实践教育课程，是由葡议会议长办公室主任儒列达·桑巴约女士倡导的。儒列达女士是位数学科学硕士，曾于1987年至1995年间连续任葡议会议员，并任议会文化科技与教育委员会副主席。

她在1991年至1995年任议员期间，由于议会对社会开放，经常有来自全国各地的老师领着学生到议会参观。她发现工作人员向孩子们介绍有关议会的基本常识时，他们总是听不明白，因而萌发了让孩子们当“一天议员”的想法，随即得到议长和多数议员们的赞赏。于是从1995年6月开始筹办了第一届“青少年议会”，此后，每年召开一次大会，迄今已开了4次。

“青少年议会”亦称葡全国基础教育高年级学生代表大会。葡实行9年制义务教育，学生代表主要在6—9年级学生中按“选举章程”经过普选产生。每年9月，儒列达女士负责的议长办公室就与全国各地区教育局联系，在校园里开展竞选活动，按照全国各地区学生比例共选出118名“小议员”。“议员”选定后，各学校发动学生为下一年度“议员大会”提交议案，经过综合报区教育局，再报议长办公室。1997年“议会”确立的主要议题是“生态与环境保护”，1998年的议题是“学生的权利与义务宪章”。从1997年9月至今年1月，议长办公室就收到各地学生们提交的议案67份。议会和教育部共同组织一个评判小组，认真评判学生们提出的各类提案，归纳出学生们共同感兴趣的问题，再发下去让学生们广泛讨论，最后形成较为一致的议题提交下次“青少年议会”辩论通过。

“学生的权利与义务宪章”主要内容包含，青少年有受教育和接受文化科技知识与职业培养的权利，有获得社会服务和支持的权利，有和睦相处、文化娱乐与体育锻炼、获得医疗和心理咨询以及得到社会关心和安全保护的权利等等。青少年们也有共同的义务，即爱护学校财产，文明礼貌，爱护环境、遵守校内纪律，不迟到旷课，要有尊重、容忍和与他人合作的精神，保持个人整洁和认真学习等。“小议员”们在发言中各抒己见，立论分析有条理。有的还在发言中指出，禁止童工，反对家庭和社会虐待儿童。大会辩论后，对“宪章”的内容作补充修改，表决通过。这“一天议员”大会同正式议会开会的程序相仿。上午辩论，中午在议员餐厅用餐，下午复会表决通过议案，闭幕。“小议员”们佩带议员证，在签到簿上签字入场。会后发给每人一份由议长亲笔签名的议会证书。他们高兴极了，感到非常自豪。